Аналитические рекомендации по Неформальной Занятости в Кыргызстане

Айжан работает раскройщицей на швейной фабрике в Лебединовке, городке по дороге из Бишкека в Кант. Как и 71,8% граждан Кыргызстана, она работает в неформальном секторе, что является обычным явлением как в швейной промышленности, так и в строительстве: 62% работников в строительной и швейной промышленностях (N=800) заявили, что у них нет официального трудового договора.

На круглом столе, организованном для обсуждения второй части исследования неформальной экономики - "Анализ Неформальных Трудовых Отношений в Строительстве и Швейной отрасли Кыргызстана" - фонд Фридриха Эберта представил аналитические рекомендации по неформальной занятости в стране.

Круглый стол, проведенный 10 марта 2022 года, предоставил возможность государственным чиновникам, профсоюзным деятелям, бизнес-сообществу, НПО, международным организациям и независимым экспертам не только поделиться своими взглядами на рекомендации FES, но и обсудить их опасения, касающиеся неформальности в секторе труда.

Неформальная экономика в Кыргызстане является устойчивым экономическим явлением на протяжении последних 30 лет, поскольку она составляет до 50% национальной экономики. Неформальная экономика неразрывно связана с неформальным рынком труда, который охватывает 71,8% всей занятости в стране.

В 2021 году FES заказал два исследования неформальной экономики, оба из которых были проведены доктором Канатом Тилекеевым, старшим научным сотрудником Института государственного управления и политики Университета Центральной Азии.

Целью первого исследования - "Анализ Неформальной Экономики в Кыргызстане" - было улучшение социальной справедливости для работников и устойчивости страны, а второе исследование - "Анализ Неформальных Трудовых Отношений в Строительстве и Швейной отрасли Кыргызстана" - было направлено на выявление неформальности рабочей силы для улучшения охраны труда и устойчивого экономического роста.

В целом, исследования анализировали влияние неформальной экономики на различные сферы, связывая ее с различными аспектами, такими как права работников, социальное обеспечение, система налогообложения, экономическое развитие и так далее.

Предложения FES по политике были основаны на результатах этих исследований. Вот некоторые из них:

• Повысить роль и поддержку профсоюзов, способных повысить общую осведомленность о трудовых правах, организовать мониторинг и частично контролировать охрану труда, а также обеспечить позитивный диалог между бизнесом и работниками.
• Реформировать роль инспекции труда таким образом, чтобы она соответствовала нормам Трудового кодекса.
• Провести справедливую и прозрачную реформу налоговых платежей и социального обеспечения с учетом равенства. Необходимы специальные информационные программы, чтобы мотивировать работников уйти с неформального рынка труда. Для бизнесменов должны быть разработаны отдельные программы поощрения. Для повышения прозрачности взимаемой заработной платы необходима иная кампания по реформированию системы социального обеспечения.

Чтобы получить доступ к аналитическим документам о влиянии неформальной занятости в швейном секторе, неформальной занятости в строительстве, неформальной занятости и гендерных вопросах, пожалуйста, свяжитесь с нашим профсоюзным экспертом Ильясом Сатыбалдиевым.